La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) aplicará pruebas de eficiencia y de mercado para supervisar la legalidad de los recargos en los cánones de Adif.
Así se recoge en la comunicación de la CNMC sobre la supervisión de los cánones de las líneas ferroviarias, los importes que las empresas de transporte de viajeros — Renfe, Ouigo, Iryo — y de mercancías deben pagar a Adif y Adif AV por usar las vías.
Estos cánones constituyen una de las partidas de costes más importantes para estas empresas y deben ser predecibles para favorecer las inversiones a largo plazo en el sector.
La CNMC es la autoridad competente para supervisar los cánones y ha adoptado una Comunicación sobre los principios y criterios que marcarán su actuación. El proyecto de Comunicación se sometió a consulta pública entre octubre y diciembre de 2023.
Los cánones se componen principalmente de dos partes, el canon propiamente dicho, que debe reflejar los costes variables con el tráfico ferroviario (coste directo), y el recargo, que puede añadirse, sólo cuando el mercado puede aceptarlo, para recuperar otros costes asumidos por los administradores de infraestructuras.
Según la CNMC, el coste directo calculado por Adif y Adif AV es muy superior al calculado por otros administradores europeos. Por ello, ha desarrollado un modelo econométrico, que sigue los estándares internacionales, para su correcta estimación.
En relación con los recargos, la Comunicación requiere, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE, que se justifiquen con un análisis de mercado.
El test de eficiencia de la CNMC evaluará si el reparto entre los diferentes segmentos del mercado ferroviario del coste a recuperar mediante los recargos es eficiente. Es decir, que aquellos segmentos con una demanda menos sensible al precio soportan una mayor proporción de los costes que aquellos con una demanda más sensible al precio.
Por su parte, el test de mercado garantizará que los recargos no reducen la demanda de los segmentos, salvo circunstancias excepcionales como la que se dio en la pandemia de covid-19.